一個(gè)多月的籌備期,看似不長,卻足以讓一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)從無到有,也足以讓一些原本模糊的邊界,在一次次的碰撞與磨合中,變得清晰起來。
明州軍分區(qū)籌備組的各項(xiàng)工作,在一種表面和諧、內(nèi)里暗流涌動(dòng)的氛圍中,緊張又緊湊地推進(jìn)著。
圍繞著“搭班子、定規(guī)矩、劃地盤”這三件核心大事,以高寒為首的軍方籌備力量,和以江登選為代表的地方黨委政府,展開了一場不見硝煙、卻處處透著機(jī)鋒的博弈。
“搭班子”上,核心崗位自然由軍方主導(dǎo)。
籌備組辦公室、作訓(xùn)、政工、后勤等關(guān)鍵部門的負(fù)責(zé)人,基本都是高寒從戰(zhàn)區(qū)帶來的班底,或者是他親自物色、報(bào)請戰(zhàn)區(qū)批準(zhǔn)的得力干將。
江登選對此沒有過多干預(yù)。
這是軍隊(duì)內(nèi)部事務(wù),地方黨委不好、也不宜插手太深。
但江登選也不是無所作為。
他以“便于軍地協(xié)調(diào)”為由,提出在籌備組內(nèi)增設(shè)一個(gè)“軍地協(xié)調(diào)辦公室”,并由明州市政府委派一名正處級(jí)干部擔(dān)任辦公室主任,同時(shí)兼任籌備組聯(lián)絡(luò)員。
這個(gè)提議,合情合理,也符合文件關(guān)于“地方黨委參與”的精神。
高寒雖然心里清楚,這等于是在籌備組內(nèi)部安插了一個(gè)“地方的眼睛”,但也不好直接拒絕,最終同意了這個(gè)安排。
這個(gè)“軍地協(xié)調(diào)辦公室”和那位聯(lián)絡(luò)員,就成了江登選在籌備組內(nèi)部,除了他自己這個(gè)副組長之外,最重要的“觸角”和“抓手”。
“定規(guī)矩”上,爭得最厲害。
流程怎么走?文件怎么報(bào)?哪些事需要籌備組內(nèi)部討論決定?哪些事必須報(bào)請市委常委會(huì)或者鄭書記審定?
每一條規(guī)定,都牽扯到權(quán)力劃分和辦事效率。
軍方代表希望流程盡量簡化,決策權(quán)盡量集中在籌備組內(nèi)部,特別是高寒這個(gè)組長手中,以提高效率,體現(xiàn)“軍事主官負(fù)責(zé)制”。
而江登選則堅(jiān)持,凡是涉及重大規(guī)劃、重大經(jīng)費(fèi)、重大用地以及與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)聯(lián)緊密的事項(xiàng),都必須嚴(yán)格按照程序,報(bào)請市委、市政府審議。
雙方就《籌備組工作規(guī)則(試行)》的條款,逐字逐句地爭論、修改、妥協(xié)。
有時(shí)候?yàn)榱艘粋€(gè)“需”字還是“應(yīng)”字,都能爭上半天。
最終拿出來的版本,依然充滿了模糊地帶和彈性空間。
但至少,基本框架搭起來了,各自的紅線和底線,也在爭論中,被對方摸了個(gè)大概。
至于“劃地盤”,那更是寸土不讓。
辦公駐地選址、訓(xùn)練場地規(guī)劃、家屬生活區(qū)配套、以及與地方共建共享的交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施如何對接……
每一個(gè)問題,背后都牽扯著巨大的利益。
軍方當(dāng)然希望能拿到位置最好、配套最全、未來發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貕K。
但明州市委市政府,也要考慮城市整體規(guī)劃、土地利用效率、對其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用,以及……不能讓軍方“占太大的便宜”,以至于影響地方的長遠(yuǎn)發(fā)展。
雙方拿著地圖,帶著規(guī)劃圖,開了無數(shù)次協(xié)調(diào)會(huì)。
有時(shí)候爭得面紅耳赤,誰也不肯讓步。
高寒這邊有軍方的強(qiáng)勢和“軍事需要”的大旗。
江登選這邊則有市委的撐腰和“服務(wù)地方發(fā)展”的理由。
最終,在鄭儀親自出面,與高寒進(jìn)行了一次閉門長談之后,雙方達(dá)成了妥協(xié)。
軍分區(qū)的核心辦公和指揮區(qū)域,定在了“明州高質(zhì)量發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)”的東北角。
這里地理位置優(yōu)越,交通便利,基礎(chǔ)設(shè)施完善,未來發(fā)展?jié)摿薮?,符合軍方的期望?br/>但同時(shí),這里也是試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃中的“科技創(chuàng)新與高端制造集聚區(qū)”的邊緣地帶。
將這個(gè)地塊劃給軍分區(qū),雖然占用了一些寶貴的產(chǎn)業(yè)用地,但也為未來軍民融合、特別是國防科技產(chǎn)業(yè)化,預(yù)留了絕佳的空間和接口。
可謂是各取所需。
更妙的是,這個(gè)選址,恰好與臨川縣的邊界接壤!
從地圖上看,軍分區(qū)的部分訓(xùn)練場地和附屬設(shè)施,甚至可能延伸到臨川縣境內(nèi)。
這看似是無心之舉,或者說是地形使然。
但在明眼人看來,這其中,恐怕另有深意。
臨川縣,縣委書記劉航。
那可是鄭儀的親家,是他弟弟鄭浩的岳父!
更重要的是,劉航在臨川縣委書記的位置上,已經(jīng)干了快五年了。
能力突出,政績顯著,尤其是在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面,表現(xiàn)可圈可點(diǎn)。
按說,以他的資歷和政績,早該解決副廳級(jí)這個(gè)坎了。
但去年,鄭浩和劉雅寧結(jié)婚,鄭儀和劉航成了姻親。
為了避嫌,也為了避免給人留下“任人唯親”的口實(shí),鄭儀有意壓下了劉航的提拔,讓他繼續(xù)在縣委書記的位置上“鍛煉”。
這一“鍛煉”,就是一年多。
現(xiàn)在,情況不一樣了。
明州分軍區(qū)正式掛牌在即。
一旦掛牌,按照慣例,軍分區(qū)司令員高寒,將順理成章地進(jìn)入明州市委常委班子。
而且,大概率會(huì)擔(dān)任市委副書記!
這是軍地協(xié)同的慣例,也是確保軍分區(qū)主官在地方有足夠話語權(quán)的重要安排。
這一點(diǎn),誰都改不了。
鄭儀也不會(huì)去改。
高寒進(jìn)入市委常委,甚至擔(dān)任副書記,是必然的。
這無疑會(huì)改變明州市委常委會(huì)的力量對比。
雖然鄭儀相信高寒在大多數(shù)情況下,會(huì)顧全大局,配合市委的工作。
但多一位背景深厚、手握軍權(quán)的副書記,終究是一個(gè)需要認(rèn)真對待的“變數(shù)”。
在這種情況下,鄭儀也需要增加自己一方的“籌碼”。
提拔劉航進(jìn)入市委常委,無疑是一個(gè)極佳的選擇!
一來,劉航資歷足夠,政績過硬,提拔他名正言順,不會(huì)授人以柄。
二來,劉航是臨川縣委書記,而臨川縣又與即將掛牌的軍分區(qū)新址接壤!
以后軍分區(qū)很多工作,比如征地、基建、軍地聯(lián)防,還有可能落地的軍民融合項(xiàng)目,都離不開臨川縣的配合和支持。
讓劉航進(jìn)入市委常委,既能加強(qiáng)市委對臨川工作的領(lǐng)導(dǎo),也能讓他更好地協(xié)調(diào)處理與軍分區(qū)相關(guān)的各種事務(wù),確保軍地關(guān)系在基層的順暢。
三來,也是最關(guān)鍵的一點(diǎn)——?jiǎng)⒑绞撬崈x的“自己人”!
雖然因?yàn)橐鲇H關(guān)系,之前需要避嫌。
但現(xiàn)在,這種避嫌的必要性已經(jīng)大大降低。
一來,鄭儀本人已經(jīng)是省委常委,權(quán)威和地位今非昔比,提拔一個(gè)親家進(jìn)入市常委,雖然可能還是會(huì)有些閑話,但已經(jīng)不足以動(dòng)搖他的根基。
二來,明州分軍區(qū)的設(shè)立,帶來了新的政治格局,提拔劉航,可以看作是對這種新格局的一種“對沖”和“平衡”,符合政治需要。
三來,劉航本人確實(shí)有能力,提拔他,于公于私,都說得過去。
想通了這一層,江登選在“劃地盤”時(shí),有意無意地將選址引向與臨川接壤的區(qū)域,恐怕就不是巧合了。
這很可能是鄭儀整個(gè)布局中的一步暗棋。
為劉航的下一步晉升,提前鋪好了路,也創(chuàng)造了絕佳的“理由”。
一個(gè)多月后。
籌備組的工作,終于告一段落。
所有的規(guī)劃方案、規(guī)章制度、人員名單、用地協(xié)議……都已經(jīng)基本敲定,形成了厚厚的一摞文件,只等上報(bào)審批,然后就是擇日正式掛牌了。
回顧這一個(gè)多月的“籌備期”,雙方都感到有些疲憊,但也都覺得,收獲不小。
軍方這邊,拿到了理想的核心地塊,建立了符合自己意愿的基本架構(gòu),也摸清了地方黨委的底線和行事風(fēng)格。
高寒雖然在這個(gè)過程中,感受到了江登選乃至整個(gè)明州市委的“難纏”和“強(qiáng)硬”,但也不得不承認(rèn),與這樣高水平的對手“過招”,雖然累,但也確實(shí)讓他學(xué)到了很多東西,對地方工作的復(fù)雜性和艱巨性,有了更深刻的認(rèn)識(shí)。
地方這邊,成功在籌備組內(nèi)部建立了有效的“參與”和“監(jiān)督”機(jī)制,保住了在重大事項(xiàng)上的決策權(quán),也為未來的軍民融合預(yù)留了寶貴空間。
江登選更是通過這一個(gè)多月的“實(shí)戰(zhàn)”,充分展現(xiàn)了自己的能力和擔(dān)當(dāng),不僅贏得了高寒的尊重,也進(jìn)一步鞏固了他在鄭儀心中的地位。
至于選址與臨川接壤這步“閑棋”……
現(xiàn)在,是時(shí)候讓它發(fā)揮作用了。
幾天后,在一次小范圍的市委常委會(huì)碰頭會(huì)上,鄭儀看似隨意地提起了臨川縣的工作。
“臨川縣的劉航同志,在縣委書記崗位上干了快五年了吧?”
“時(shí)間不短了。這位同志能力是有的,臨川這幾年發(fā)展得也不錯(cuò)?!?br/>“尤其是這次軍分區(qū)選址,涉及到臨川的部分,后續(xù)的協(xié)調(diào)工作會(huì)很繁重,也很關(guān)鍵?!?br/>“我看,是不是可以考慮,給劉航同志加加擔(dān)子?”
鄭儀的話,說得輕描淡寫。
但在座的常委們,誰不是人精?
立刻就明白了鄭書記的意圖。
這是要提拔劉航了!
而且,很可能就是……進(jìn)入市委常委!
市長張林第一個(gè)表態(tài):
“鄭書記說得對。劉航同志確實(shí)是個(gè)能干的干部,臨川的工作有目共睹。軍分區(qū)建設(shè)涉及臨川,后續(xù)協(xié)調(diào)任務(wù)重,讓他進(jìn)入常委,更有利于工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我同意?!?br/>常務(wù)副市長江登選立刻跟上:
“我也同意。劉航同志經(jīng)驗(yàn)豐富,大局觀強(qiáng),進(jìn)入常委班子,一定能發(fā)揮更大作用?!?br/>他特意補(bǔ)充道:
“而且,從軍地協(xié)調(diào)的角度看,讓接壤縣的書記進(jìn)常委,確實(shí)很有必要?!?br/>其他常委,如市委副書記、市紀(jì)委書記等,也紛紛點(diǎn)頭表示贊同。
劉航的政績擺在那里,能力大家也都認(rèn)可。
之前沒提拔,多少有避嫌的因素。
現(xiàn)在鄭書記親自提出來,而且理由充分——為了軍分區(qū)建設(shè)和軍地協(xié)調(diào)!
這個(gè)理由,誰也挑不出毛病。
更何況,鄭書記現(xiàn)在是省委常委,他的提議,本身就帶有極大的分量。
沒有人會(huì)在這個(gè)時(shí)候,去觸這個(gè)霉頭。
“既然大家都沒意見,那就這么定了吧。”
鄭儀一錘定音。
“組織部抓緊時(shí)間,按程序?qū)⒑酵具M(jìn)行考察??疾鞗]問題的話,下次常委會(huì),就正式研究他的任命?!?br/>“是,鄭書記!”
組織部長秦勝立刻應(yīng)道。
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第548章 后人發(fā),先人至,此知迂直之計(jì)也
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