北胡部落再往北大約一千里，這里是草原上最大的三個(gè)部落之一，呼延部落的地盤。
這段時(shí)間北燕在草原上的所作所為，草原諸部都已人盡皆知。
聽到北燕這個(gè)名字，這些大一點(diǎn)的草原部落立即想起幾十年前那個(gè)中土王朝，大燕。
他們不止一次跟大燕打過交道，但不管哪一次，他們都是吃虧的那一方。
后來大燕被滅，中土換上了一個(gè)更加強(qiáng)大的皇朝，他們這些草原上的大部落便往里搬遷，盡量遠(yuǎn)離這個(gè)龐大的皇朝。
只是沒想到，就算他們往里走了這么遠(yuǎn)，竟然還是被追過來了。
而且還是被一個(gè)早就被滅了的王朝追了上來。
呼延部落的人已經(jīng)退無可退。
他們已經(jīng)派出使者向其他兩個(gè)部落求援，但讓他們想不到的是，與他們同為草原三大部落之一的神鷹部落竟然反水了，站到了北燕那一方。
呼延部落只能跟另外一個(gè)三大部落之一的天山部落聯(lián)合，在草原上與北燕和神鷹部落周旋。
半年時(shí)間，從望南城往北一千里，東西至少三千里的草原，都已經(jīng)被北燕占領(lǐng)。
北燕北征的腳步也終于放緩了下來。
而接下來北燕做的事更是震動(dòng)天下。
第二年開春，北燕竟在呼延部落眼皮子底下大興土木，在原本神鷹部落大營的基礎(chǔ)上，修建起了一座巨城，名為上都城。
神鷹部落的大營與其他兩大部落不同。
神鷹部落的大營罕見的修建有許多房舍和宮殿。
更是有四面高十余丈的城墻圍著。
當(dāng)初呼延部落和天山部落還嘲笑過神鷹部落，在草原上修建這種規(guī)模的大城，完全就是得不償失。
因?yàn)椴菰系娜藦膩矶际蔷訜o定所，他們一生都在草原上，追逐著水草而不斷遷徙。
修建大城，就注定無法追逐水草，無法追逐水草，又如何放牧？族民們吃什么？
但現(xiàn)在他們明白了，神鷹部落說不定早就已經(jīng)歸順了北燕。
這座城也并非是為神鷹部落而建，而是為了今天，為了北燕打下草原的地盤而建。
而且有這座城在，就算呼延部落騎兵再強(qiáng)，也難以跨過去。
到了夏季，草原上不再嚴(yán)寒。
六月十三，北燕上都城內(nèi)那座威嚴(yán)的宮殿前，一位身著明黃龍袍的宇文清，祭告天地，昭告天下，于草原立國，國號北燕，是為光武元年。
遠(yuǎn)在千里之外的大周朝廷第一時(shí)間知道了這個(gè)消息。
也猜到了這是當(dāng)初六國之一的燕國余孽所建立的國度。
朝堂之上，立即有武將請戰(zhàn)。
有武將請戰(zhàn)，自然就有文臣唱反調(diào)。
大周建國才十年，那些功勛卓著的武將好不容易風(fēng)頭涼了些，如果此時(shí)再讓他們北上去滅了新建立的北燕，打下北方草原那一大片廣袤的疆域，這大周朝堂之內(nèi)便再無文官的立足之地了。
在這一點(diǎn)考慮的基礎(chǔ)上，再加上其他的一些因素，文官集團(tuán)的反對之聲尤為激烈。
朝堂內(nèi)，更是吵得不可開交。
龍椅上的大周天子淡定的看著下面吵成一團(tuán)的朝臣，有些頭疼。
他轉(zhuǎn)頭看了眼站在皇子隊(duì)伍中最不顯眼的六皇子蕭承平，問道：
“你們幾個(gè)，可有什么看法？”
幾位皇子面面相覷，心中雖有思量，但卻都不想做這個(gè)出頭鳥。
唯有二皇子蕭承啟站了出來，義正言辭道：
“父皇，兒臣以為，若放任北燕不管，必定會(huì)養(yǎng)虎為患。燕國余孽賊心不死，勢必會(huì)覬覦我中土九州，現(xiàn)在他才剛剛立國，國力空虛，且北方還有兩個(gè)部落牽制，如果此時(shí)出兵，必定能一舉滅掉北燕，永絕后患。”
天子微微點(diǎn)頭，輕聲說了句。
“養(yǎng)虎為患？”
說這句話的時(shí)候，他的目光瞥向那一群武將所在的位置。
兵部尚書趙佺是朝堂上少有的能有座位的官員，但此時(shí)他卻一直低著頭，從始至終都不曾參與武將和文官之間的爭執(zhí)。
二皇子蕭承啟的話立即引起武將們的一片贊譽(yù)，一個(gè)個(gè)紛紛夸贊他目光長遠(yuǎn)，有先見之明。
等他說完，文官之中立即有人站了出來，朗聲道：
“二殿下此言差矣，我大周雖立國十載，但戰(zhàn)國數(shù)百年留下來的瘡痍仍未磨平，此時(shí)若再起戰(zhàn)事，天下百姓勢必會(huì)怨聲載道，此為其一。
其二，大周建國曾立下國策，減賦十年，今年正好是最后一年，這十年減賦，大周國庫始終不得充盈，若一旦開戰(zhàn)，勢必會(huì)壓力巨大。
若此時(shí)增加稅收幅度太大以此來支撐大軍，勢必會(huì)引起反彈，到時(shí)候國內(nèi)說不定會(huì)打亂，反而得不償失。
其三，北方草原乃是苦寒之地，此時(shí)出兵，一來正好會(huì)遇上冬季，是草原最寒冷的時(shí)候，二來我方將士不適應(yīng)草原氣候，到時(shí)候勢必會(huì)被對方有機(jī)可乘。
由此可見，絕不可貿(mào)然出兵。”
此人洋洋灑灑說了一大堆，文官集團(tuán)中的人立即連連稱贊。
二皇子怒目而視，怒罵道：
“愚蠢，兵貴神速，放任北燕多過一天，他們的實(shí)力就會(huì)多強(qiáng)大一分，這樣下去遲早要成為我大周的心腹大患。”
......
雙方再次吵了起來。
蕭承平一臉淡定的看著這一幕，絲毫沒有插嘴的打算。
他眼角的余光瞥了眼龍以上的天子，又看了眼底下那些朝臣，心中不禁暗笑。
這些人吵來吵去都沒有吵到這件事核心。
或者說，他們只是站在自身的立場，站在一個(gè)臣子的立場去看待北燕立國。
但蕭承平相信，如果站在天子的立場，想法必定會(huì)截然不同。
天子考慮的絕對不只是北燕立國之后的得失。
除此之外，他勢必要考慮更多的東西，比如朝堂制衡。
在這位天子的心目中，如今最重要的是什么？
兩個(gè)字。
平穩(wěn)。
他滅六國，結(jié)束了戰(zhàn)國之亂，一統(tǒng)天下九州，已經(jīng)建立了千古萬世第一豐功偉業(yè)。
再多一個(gè)可有可無的草原對于他來說只不過是錦上添花。
但是朝堂穩(wěn)定，各方勢力相互制衡，讓大周在他之后傳承千秋萬代，卻是他最在意的。
所以蕭承平知道，這些人吵得再厲害也只是徒勞。
這位天子心中早就有了決斷。
果然，天子退朝之前還是說出了那四個(gè)字。
“暫不出兵。”