7玄王府,正廳內(nèi)
墻上掛起了一幅巨大的地圖,囊括六州及周邊疆域,隴西北涼兩道的山山水水勾勒得極為詳細。
為何說洛羽是大乾權(quán)力最大的封疆大吏?因為隴西本就地域遼闊,現(xiàn)在又加上一個北涼,土地廣袤無比,兩道之地加起來怕是要比境內(nèi)三道都大。
如今這都是洛羽的地盤了。
今天在場的人不多,蕭少游、第五長卿、君墨竹、亢靖安、燕凌霄、梅雪崖、聞仲儒以及江殊。
區(qū)區(qū)八人,主管兩道軍政財謀大權(quán),隨便拎出一個跺跺腳,兩道都得抖三抖。
今天他們要討論的事情很簡單,也很重要:
兩道六州未來該如何發(fā)展,如何變得更加強大。
想要在如此亂世中活下去,可不容易。
“當初墨竹給我獻過平天策,里面詳細論述了北涼三州對我們的重要性。”
洛羽斜靠在椅背上輕聲道:
“如今北涼三州已經(jīng)入手,今天要討論的第一件事便是如何發(fā)展北涼,使其成為我們的一大助力。”
三州之地確實光復(fù)了,涼地曾經(jīng)確實也有北境天府、良田萬頃的美譽。
可八十年來被羌人肆虐、戕害,三州早已千瘡百孔、百業(yè)凋零、民生疲敝、地廣人稀。
你占著三州啥都不干,天府之國不可能從天上掉下來,而是要一步一個腳印,踏踏實實地去發(fā)展它。
已經(jīng)就任北涼道都護使的聞仲儒老大人從懷中掏出一個小折子,緩緩道來:
“自去歲戰(zhàn)事結(jié)束以后,老臣就在北涼各州各縣巡察,現(xiàn)擬了幾條章程,請王爺與諸位一起商討商討。
大戰(zhàn)初定,三州剛復(fù),北涼的當務(wù)之急是安民、肅吏。
民以食為天,填飽肚子是首要之務(wù),安民墾土,重燃炊煙,此乃萬事之基。
剛才王爺也說了,要盡快讓北涼重現(xiàn)北境天府的榮光,老臣擬三策:
其一,清丈田畝,招引流亡。
羌人治下,田冊混亂,奴軍豪強與舊羌武將侵占無度。我們要效仿隴西,重新丈量全境土地,收回?zé)o主荒地與被強占之田,均分于民。
同時吸引流亡在外的百姓回鄉(xiāng),歸鄉(xiāng)者即刻歸還田產(chǎn),或授予新墾荒地;亦可吸引關(guān)內(nèi)無地流民前來定居。
人,才是根本!我們要花數(shù)年時間,改變北涼地廣人稀的局面。
其二,大興水利,根治旱澇。
老臣走訪多地,從北涼老人口中得知,當年涼國之所以能成為北境天府,皆依仗修建的‘百渠水系’。
所謂百渠水系實則就是在三州境內(nèi)修建大大小小的水渠,引水灌田。
但由于羌人從無作為,如今八成渠道淤塞、堰塘破敗,導(dǎo)致大量田地干旱荒蕪。
所以老臣請撥發(fā)專款,征召民夫,并調(diào)用軍中休整之卒,以工代賑,優(yōu)先疏通貫穿三州的大渠及三條主干支渠,修復(fù)沿渠……
此舉一可解春耕之急,二能以工錢活民,三可迅速灌溉大片農(nóng)田!
其三,推廣新式曲轅犁。
匠造司去歲研制出新式曲轅犁,在隴西證實可以增加開墾效率,可讓官府大量打造,低價租售給北涼農(nóng)戶。
三舉并施,北涼今年就可以新增良田數(shù)千頃,要不了幾年,北境將再現(xiàn)天府之國!”
聞老大人頓了頓,接著說道:
“民有田,便可以吃飽肚子,然后便是推行吏法。
隴西多年來通過科舉儲備了不少年輕俊杰,可派往各縣……”
老人念了很久,手中折子寫得密密麻麻。
當初戰(zhàn)事剛剛結(jié)束,洛羽就提前跟聞仲儒說過,會將北涼道交給他管理。
老人沒有推辭,而是立刻收拾行囊出發(fā),花了好幾個月的時間走遍北涼,列出了這些條陳。
用隨行官吏的話說,聞仲儒深入深山老林,鞋子不知道磨破了多少雙,邊走邊看邊記,吃盡了苦頭。
當父母官哪有那么容易?
眾人聚精會神的聽著,洛羽頻頻點頭,忍不住說了一句:
“當初把老大人請到隴西真是請對人了,這些條陳剛好適合現(xiàn)在的北涼!
具體政務(wù)就依老大人的建議,迅速在各地推行。要錢要人,隴西和軍中都盡力支持!
本王只有一個要求,北涼的民生要盡快恢復(fù),短時間內(nèi)成為天府之國是妄言,但三州絕不能再出現(xiàn)流民、饑民。
民安,則天下安!”
“明白!”
聞老大人甚至有閑情逸致開個玩笑:
“王爺給我加官進爵,賜金賞銀,我這把老骨頭還不得拼了命地干?”
“哈哈哈!”
眾人哄笑,洛羽則抄起一根長長的木棍指著地圖:
“第二件事,馬政!
從隴西到北涼,中間有一片廣闊的草原,兩道百姓都習(xí)慣稱其為涼闕川。涼闕川東西綿延兩百余里,水草豐美,地勢開闊,溪流縱橫,乃是上天賜予我們養(yǎng)馬的寶地。
邊軍有十幾萬野戰(zhàn)騎兵,戰(zhàn)馬對我們來說至關(guān)重要,單靠隴右牧場產(chǎn)出的戰(zhàn)馬已經(jīng)不足以維持十幾萬人規(guī)模的騎兵了。
所以新建馬場也是大事!”
新建馬場,打造規(guī)模龐大的騎兵,這也是當初君墨竹的平天策里提過的。
冷兵器時代,騎兵才是戰(zhàn)場上的王者!
“這些年蘇蘭真蘇大人掌管隴右牧場,前后產(chǎn)出良馬數(shù)萬匹,差事干得很好。”
洛羽沉聲道:
“這次我們在涼闕川新建馬場,命名為涼隴馬場,加封蘇蘭真為正四品馬政使,主管兩道馬政,并具體負責(zé)新馬場的建立。
告訴他,本王不問過程,只要結(jié)果!放開手去干!”
“諾!”
蘇蘭真是誰?便是當初曹殤舉薦給洛羽養(yǎng)馬的那位,已經(jīng)勤勤懇懇地干了好幾年養(yǎng)馬的差使。
“下一件事,養(yǎng)兵。”
洛羽豎起一根手指說道:
“加封玄王,手握六州,兼領(lǐng)兩道節(jié)度使看起來風(fēng)光無限,但是朝廷也明說了,以后隴西、北涼兩道的賦稅不用上交,戶部也不會撥糧餉給我們。
換句話說,不管我們要養(yǎng)多少兵,軍糧都得就地籌措。
江殊,以如今兩道財政,供應(yīng)邊軍軍糧有多大缺口?”
洛羽沒有問能不能供應(yīng)得起,而是問得有多大缺口,因為他很清楚以隴西、北涼現(xiàn)在的情況是養(yǎng)不起六州邊軍的。
一直幫洛羽掌管錢袋子的江殊迅速接過話:
“隴西這些年墾荒開田、吸納流民,田賦已比幾年前多了五成,按去年的情況估算,單靠隴西的收成以及匠造司官營的收入買糧,可供養(yǎng)十余萬邊軍。
等北涼道熬過這一兩年,田賦逐步增加,想來亦可負擔(dān)十萬邊軍的糧食。
如今邊軍計劃擴軍至二十六萬,乍一看好似可以收支平衡。但微臣剛剛講的只是平時口糧,如果戰(zhàn)事一起,糧草損耗將大大增加。
據(jù)粗略估算,眼下軍糧缺口多達五成,哪怕未來北涼道重復(fù)現(xiàn)北境天府的盛況,恐怕也得有兩三成左右的缺口。”
其實隴西的土地比起北涼要貧瘠,田賦增長的再高終究有上限,那洛羽這些年憑什么單靠隴西養(yǎng)活十幾萬邊軍?
其一:朝廷撥款,前些年戶部會給隴西撥一些漕糧,不管多少,聊勝于無;
其二靠田賦;
其三便是官作司產(chǎn)出的棉布、酒水盈利,賣到中原再買回糧食。
但現(xiàn)在朝廷給的那部分銀子沒了,而洛羽需要養(yǎng)更多的兵,糧食從哪兒來?
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第870章未來該如何?
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