諸位，有何看法？”秦猛將文書放下，語氣凝重地開場。
諸葛風(fēng)接口，臉上并無喜色，唯有深慮：“大人明鑒，如此巨量牲口涌入，喜憂參半。
日耗草料便是天文數(shù)字。現(xiàn)有圈舍捉襟見肘，擴建需投入大量人力物力。
管理、防疫，更需專人專才，急切間難以籌措。
此外，那數(shù)千狼戎俘虜，既是勞力，亦是數(shù)千張待哺之口，更是數(shù)千需嚴加看管的不穩(wěn)定因素。
軍寨日常糧秣消耗與管控壓力，已成倍增加。”
老保長王槐聲音洪亮，帶著邊地特有的務(wù)實：“沒錯！軍寨的規(guī)矩，不養(yǎng)閑人！
這些狼戎人，既來了，不能閑著，就得干活！
依老夫看，四十歲以上的男人，負責(zé)照料牲口、擴建圈舍，準備開荒；女人則可組織起來，縫補衣物，處理奶制品，承擔(dān)清洗等雜役。總之一句話，按咱們消化流民的法子來。”
“正是此理，坐吃山空必成負擔(dān)，必須盡快轉(zhuǎn)化。”秦猛站起身，走到懸掛的地圖前，手指劃過軍寨周邊河谷地帶，
“我已獲趙將軍允諾，他已調(diào)撥部分人手協(xié)助。
即刻行動：第一，發(fā)動全軍及可用民壯，優(yōu)先擴建馬廄牛欄，同時在周邊合適河谷開辟新牧場。
第二，也是最關(guān)鍵處，盡快為這些狼戎俘虜編定戶籍，厘清戶數(shù)人口，這是一切安置的基礎(chǔ)。”
他眼中決斷之光一閃，拋出了構(gòu)思好的方案：“與其我們大包大攬，耗費巨資集中飼養(yǎng)，不如只留下必備的軍馬、耕牛和足夠肉羊。
將其余大部分牛羊，按戶分配給已編戶的狼戎家庭！規(guī)定數(shù)額，作為他們的私產(chǎn)，由其自家負責(zé)放牧、可進入牧場，也可在劃定區(qū)域照料。
軍寨只按年或按季收取定額的皮毛、奶制品或部分幼崽作為賦稅。如此，既可減輕我軍管理負擔(dān)，又能將他們的切身利益與軍寨徹底捆綁，為了自家產(chǎn)業(yè)，他們自會安心定居，逐步適應(yīng)并歸化！”
王槐聞言，老眼放光，擊節(jié)贊嘆：“妙啊！大人！此真乃‘化人為民’、‘以俘養(yǎng)戰(zhàn)’的上上之策！
給予活路和恒產(chǎn)，遠勝刀槍鞭撻，這才是收服人心的根本！”
他進一步憑借老道經(jīng)驗補充：“咱們地處邊陲，民風(fēng)彪悍，只敬畏強者。草原上更是如此。
這種消滅部落兼并人口的事兒，極為普遍。只要軍寨兵強馬壯，保持強勢，又不刻意苛待剝奪其生存之資，這些狼戎人反叛的概率極低。”
趙開明冷靜地補充關(guān)鍵一環(huán)：“此外，須將俘虜中那些身體強健的青壯男子，單獨編列，納入軍中作為預(yù)備力量，加以嚴格訓(xùn)練。
一來可增強我軍潛力，二來也可讓這些精力旺盛者有事可做，免得他們飽食終日，滋生事端。”
李恒也提出建議：“大人，如此多的牲口，管理需成體系。或可效仿農(nóng)業(yè)部，成立一個專門的‘畜牧部’，與農(nóng)耕分開管理，更顯專業(yè)。
招募或指定專人負責(zé)，將那些年長或有經(jīng)驗的狼戎老人、婦女納入其中，加快他們?nèi)谌爰w。”
其余幕僚也紛紛各抒己見，就草場劃分輪牧、預(yù)備隊編制、疫病防治等細節(jié)進行了熱烈討論。
最終，在集思廣益之下，一套涵蓋行政管理、軍事控制、經(jīng)濟發(fā)展、社會融合的初步章程逐漸清晰。
秦猛綜合各方的意見，覺得已無大的遺漏，當(dāng)即拍板：“好！既然諸位意見統(tǒng)一，方案可行，那就即刻照此辦理！
老爺子，子壑，勞煩你們牽頭，會同李恒、趙開明，盡快將細則擬定成文。我們必須要搶在契丹人、女真人可能的報復(fù)之前，將這些繳獲轉(zhuǎn)化為實實在在的戰(zhàn)斗力和穩(wěn)固的后方！”
“得令！”
命令既下，鐵血軍寨這臺精密機器再次高速運轉(zhuǎn)。
李恒、趙開明等人迅速將議定章程擬成正式公文，仔細謄抄多份，先是蓋上知寨秦猛的大印，又送至監(jiān)鎮(zhèn)衙門蘇珩處加蓋了副印。
兩份鮮紅的大印，象征著軍寨最高權(quán)力的認可和背書。
公文被吏員張貼在軍寨各處的公告欄，以及狼戎人的臨時安置區(qū)。
醒目的標題和落款處的紅印，立刻吸引了大量目光。
公告主要內(nèi)容如下：
一、茲將黑狼部落戰(zhàn)敗之眾，編為“大周南狼戎族”，受軍寨轄制，然享庶民的基本權(quán)利，軍寨上下不得歧視，需同等對待，互助共濟！（此條用朱筆特別標注）
二、軍寨依諾，按各阿寅勒（家庭）戶冊，分發(fā)牛羊為私產(chǎn)，自行負責(zé)放牧繁衍，需妥善照料。
三、南狼戎族內(nèi)適齡青壯，編為軍寨預(yù)備隊，名額八百人，設(shè)狼戎副將一員，由伯恩擔(dān)任，另配部將三名，接受軍寨正規(guī)軍事化訓(xùn)練。
四、凡是南狼戎族人，符合要求者，可自愿報名進入軍寨牧場、各作坊勞作，按勞獲酬。立功者同樣能夠獲得獎勵，獲得軍寨職位。
五、俟明年開春，除了分發(fā)牛羊外，將遵意愿，按丁口酌量分發(fā)土地，并派遣專人教導(dǎo)耕種之術(shù)。
……
告示一出，首先在漢人軍民中引起了劇烈反響。
人們圍在公告牌前，議論紛紛。
“乖乖，直接分牛羊？還讓他們自己管？這……這待遇也太好了吧？”一個老軍漢瞪眼咂舌道。
“你看那兩大印，秦知寨和蘇監(jiān)鎮(zhèn)都蓋了印，做不得假！秦大人真是仁慈……又魄力非凡啊！”
“說是化敵為友，可這也太……寬厚了？就不怕他們?nèi)蘸蠓词桑俊?/p>
“怕啥？沒看第三條嗎？青壯都編進預(yù)備隊了，刀把子還在咱們手里！再說了，給了活路和產(chǎn)業(yè)，只要管得嚴，賞罰分明，誰還愿意提著腦袋造反？”
紅彤彤的大印，讓這看似不可思議的政策帶上了不容置疑的權(quán)威性，盡管有疑慮，但大多數(shù)人對軍寨的決定選擇了信任和觀望。
與此同時，狼戎人的幾個安置區(qū)則更加熱鬧。
在一頂較為寬敞的氈房里，賈德長老強忍著咳嗽，正將兒孫和部落昔日的幾名千夫長、當(dāng)戶與百夫長聚集在一起，苦口婆心地勸說。
“你們……咳咳……要信我，這鐵血軍寨非同一般！去歲就連敗契丹伏弗郁部，聽說斬首上萬！
那女真部的蒲察，還有禿鷲、黑鷹三部六千聯(lián)軍，一夜之間就被蕩平！這位秦知寨用兵如神，勇冠三軍，軍寨設(shè)立起，從未吃過敗仗！這樣的英雄，言出必行，值得我等追隨啊！”
一些曾經(jīng)的狼戎勇士臉上還帶著幾分將信將疑的傲氣，但眼神卻已不如幾天前那般抵觸。
就在這時，外面?zhèn)鱽砹隧懥恋你~鑼聲和帶著口音卻清晰的吆喝：“南狼戎族的各位父老鄉(xiāng)親！好消息！天大的好消息！”
“軍寨有令，你們不再是俘虜，劃為南狼戎族，享有待遇……”
賈德長老聞言，渾濁的老眼里頓時爆發(fā)出光彩，他立刻拄著拐杖起身，對帳內(nèi)眾人道：“走！快出去看看！我說得沒錯吧！”
他領(lǐng)著將信將疑的眾人走出氈房。
此時，公告欄前已圍滿了被驚動的狼戎人。通譯軍漢正用熟練的狼戎語大聲宣讀、解釋著告示內(nèi)容。
當(dāng)聽到“編戶為民”、“分發(fā)牛羊為私產(chǎn)”、“組建預(yù)備隊自領(lǐng)”、“可分土地、學(xué)耕種”這些條款時，人群中的騷動變成了難以置信的嗡嗡聲。
隨即，一種巨大的解脫感和微弱的希望開始在人群中彌漫。
他們最怕的是成為失去一切、任人宰割的奴隸，但軍寨的政策，竟然允許他們保留財產(chǎn)，甚至給予未來！
當(dāng)軍寨士兵真的驅(qū)趕著活生生的牛羊，按照戶籍名冊高聲唱名分發(fā)時，懷疑被震撼取代。
老牧民烏爾干裂的手指觸摸到分給他家的十幾頭母羊溫?zé)岬钠っ珪r，渾濁的雙眼瞬間濕潤，喃喃著“長生天保佑”及古老的草原祝福。
女人們緊緊拉著興奮的孩子，臉上是交織的惶恐與微弱的希望。
壯年戰(zhàn)士們則眼神復(fù)雜，緊握的拳頭緩緩松開，目光不由自主地投向主寨旗幟飄揚的方向。
越來越多的狼戎家庭分到牛羊，整個安置區(qū)徹底沸騰了！
“阿塔……”
不知是誰，首先激動地朝著軍寨方向，用草原上表示效忠和感激的最高禮儀，振臂高呼。