“建立新衙門，專侍作物，我看可行，我朝以農(nóng)為本，這事兒應(yīng)該是朝廷來做。”
呂調(diào)陽只是略做思考就點(diǎn)頭支持道。
“陛下聽后也是這意思，讓我回來和二位商量，還要和戶部和工部議一議，定下來就可以上奏此事。”
魏廣德笑道，呂調(diào)陽不反對(duì)，此事基本就算成了，只等張居正亮出態(tài)度了。
“擇日不如撞日，就馬上給戶部和工部下條子，讓他們來人，我們即刻討論，也好讓他們嘗嘗御麥的滋味?！?/p>
張居正當(dāng)機(jī)立斷道，“不過你說這個(gè)新衙門，我倒是想到一個(gè)事兒，國(guó)朝開國(guó)之前就曾設(shè)司農(nóng)司，記得是洪武元年罷，三年復(fù)置，開治所于河南，設(shè)卿一員、少卿二員，丞四員，主簿、錄事務(wù)二員，四年又罷?！?/p>
被張居正提醒，魏廣德也想起，貌似是有這個(gè)記錄。
不過這個(gè)司農(nóng)司存在時(shí)間極短，僅存在一年就再未設(shè)置，所以魏廣德一開始根本就沒想到這個(gè)官署名稱，還是按照后世的單位名稱想到的名字。
“司農(nóng)司，我想起來了，開國(guó)之初是有這么個(gè)衙門。”
呂調(diào)陽點(diǎn)頭說道，“國(guó)朝之初設(shè)的司農(nóng)司是在戶部之下，職掌勸課天下農(nóng)耕，兼巡視監(jiān)察、采訪公事?！?/p>
“戶部管田地、戶籍、賦稅、俸餉及一切財(cái)政事宜，事務(wù)本就駁雜，不適合再主管這個(gè)新衙門?！?/p>
魏廣德馬上就發(fā)表了自己的意見，雖然戶部以前曾經(jīng)有司農(nóng)司，那又如何。
現(xiàn)在這個(gè)新衙門雖然也有勸課天下農(nóng)耕之責(zé)，但實(shí)際上更多還是尋找開發(fā)農(nóng)作物新品種，推廣之時(shí)倒是需要戶部配合。
這樣的衙門，是絕對(duì)不能放在戶部名下的。
更何況，魏廣德已經(jīng)給這個(gè)新衙門安排好最初的幾項(xiàng)工作，最主要就是御麥之事。
讓王國(guó)光的戶部來摘這個(gè)桃子，魏廣德可不甘心。
憑什么？
之所以叫上工部，原因就在這里，把功勞送給工部，那是爛在自家人手里。
張居正提司農(nóng)司，應(yīng)該也是想到了這是一個(gè)功績(jī)，所以也不想落到他人手中，想要試著從魏廣德手里爭(zhēng)一爭(zhēng)。
而到這個(gè)時(shí)候，呂調(diào)陽也意識(shí)到張居正和魏廣德此番說辭的原由，干脆選擇閉嘴不言，不饞和此事了。
“可這終究事關(guān)田地農(nóng)耕，以往都是戶部負(fù)責(zé)的?！?/p>
張居正依舊重復(fù)強(qiáng)調(diào)此事，顯然還是努力試一試。
“此衙門主要事務(wù)是尋找和培育新的農(nóng)作物，和戶部主管田地，并以此征收賦役是完全不同的事務(wù)。”
魏廣德也是笑著強(qiáng)調(diào)道，“此事最好是工部來做，當(dāng)做一個(gè)長(zhǎng)期工程，畢竟此事最好是由偏實(shí)務(wù)性官員負(fù)責(zé)更為妥當(dāng)?！?/p>
張居正看到魏廣德態(tài)度比較堅(jiān)決，似不是心血來潮，想到畢竟十多年前他就曾提到過此構(gòu)想，也就放棄了在此事上占便宜的打算。
點(diǎn)點(diǎn)頭，算是默認(rèn)了魏廣德的態(tài)度。
之后王國(guó)光和朱衡來到內(nèi)閣首輔值房，對(duì)這個(gè)新衙門又是一番激烈討論。
雖然大家都認(rèn)同這個(gè)新衙門的建立，但是細(xì)節(jié)上卻分歧巨大。
王國(guó)光認(rèn)為應(yīng)該劃歸戶部，在他看來涉及田地之事都?xì)w戶部管理才對(duì)。
而朱衡則明白這是魏廣德送功勞給他，自然也是寸步不讓。
隨后幾日，內(nèi)閣連續(xù)召集戶部和工部商議新建衙門事宜，最終確定了農(nóng)植所的設(shè)立，掛在工部之下，戶部也有監(jiān)督之責(zé)。
農(nóng)植所設(shè)郎中一人主管，員外郎兩人及主事若干，各地分所由主事一人主管等等，算是把農(nóng)植所的框架給大致定下。
不過戶部出于節(jié)省經(jīng)費(fèi)的緣故，要求農(nóng)植所所建分所需要報(bào)戶部批準(zhǔn)。
但是在決定由誰出任農(nóng)植所主事時(shí)，卻是遇到一個(gè)麻煩，概因?yàn)楫?dāng)今朝堂上熟悉農(nóng)業(yè)的官員還真不好找。
明朝有官身而未授職的官員，其實(shí)吏部那邊是有不少記錄在冊(cè)的，不過對(duì)于這個(gè)位置上的人，魏廣德提出自己的要求，那就是要熟悉和喜愛農(nóng)業(yè)，愿意為此奮斗。
他可不想安排個(gè)政客在這個(gè)位置上，胡亂發(fā)號(hào)施令。
要知道，農(nóng)植所既然已經(jīng)建立，當(dāng)下的主要任務(wù)除了嘗試種植御麥外，還要尋找紅薯、土豆一類種子。
魏廣德現(xiàn)在嚴(yán)重懷疑，他苦尋的東西，或許就在大明境內(nèi)某地其實(shí)已經(jīng)存在了，只是不被朝廷所知。
就比如之前他在南京看到的辣椒，還有如今在西苑出現(xiàn)在御麥。
農(nóng)植所一邊要種植御麥，一邊還要向各地征調(diào)各種植物進(jìn)行鑒別，若非喜愛此行當(dāng)，怕是會(huì)敷衍行事。
“善貸，我看先在朝廷征集一下六部主事的意見，看看是否有人愿意調(diào)任農(nóng)植所，現(xiàn)在朝廷實(shí)在沒有合適的人選，你不會(huì)真要兼著這個(gè)主事的差事吧？”
奏疏宮里已經(jīng)批了，工部也在京城安排好公署，可主事一職遲遲沒有定下人選。
值得一說的是，最近一次的朝廷人事任免中，就有升戶部右侍郎傅頤為南京都察院右都御史掌院事，太仆寺少卿董堯封為右僉都御史提督操江兼管巡江等等。
魏廣德算是完成了對(duì)王國(guó)光的承諾，安排傅頤執(zhí)掌南京都察院，而戶部也很快上奏漕糧海運(yùn)的部議，言“萬世之利在河，一時(shí)之急在海。海道叵測(cè)，只宜皆此路以備。自萬歷元年始，只海運(yùn)十二萬石為則?！?/p>
說話的是輔臣呂調(diào)陽，農(nóng)植所衙門已經(jīng)建立，因?yàn)槎ú幌氯耍源笮∈聞?wù)實(shí)際上是魏廣德在做主。
農(nóng)植所除了拿到京郊一處皇莊做為實(shí)驗(yàn)田外，又計(jì)劃在陜西和福建各建一所，嘗試種植御麥。
這也是沒辦法，京郊左近實(shí)在是找不到官田可以劃撥給這個(gè)新衙門，都已經(jīng)被豪強(qiáng)權(quán)貴分配完了。
魏廣德還在猶豫的時(shí)候，首輔張居正倒是嘆氣道：“若是早上幾年，馬負(fù)圖倒是合適的人選?！?/p>
“馬負(fù)圖？”
呂調(diào)陽聞言，頭就轉(zhuǎn)向了張居正那里。
“他是我同年，叫馬一龍，字負(fù)圖，是嘉靖二十六年的進(jìn)士，之前授職在南京國(guó)子監(jiān)，他倒是偏好農(nóng)業(yè)，曾廣招農(nóng)戶墾種荒地，采用分成制，把收獲的一半給傭工，一年后荒地全部得到開墾并取得好收成。
他根據(jù)自己的農(nóng)事經(jīng)驗(yàn)編輯《農(nóng)說》，以陰陽理論闡述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是水稻生產(chǎn)，另著有《農(nóng)經(jīng)》等書?！?/p>
張居正看著魏廣德和呂調(diào)陽看向他疑惑的眼神，開口把人介紹了一下。
“他人呢？現(xiàn)在何職？”
魏廣德開口追問道。
“去年人就沒了?！?/p>
張居正確實(shí)搖搖頭說道，“若是人還在，這個(gè)五品主事的官職也不好安排，他致仕時(shí)是南京國(guó)子監(jiān)祭酒，大司成。”
聽到人都沒了，魏廣德除了失望外也就不想了。
他只知道明朝的科學(xué)家有徐光啟和宋應(yīng)星，但這兩位好像都是崇禎朝時(shí)期活躍的人物，算起來現(xiàn)在八成都沒出生，自然是不合適做這個(gè)事兒的。
特別是徐光啟，其實(shí)是最適合管農(nóng)植所的，印象里這人就曾經(jīng)長(zhǎng)期和紅薯廝混在一起，曾經(jīng)有人說要是能給他些年，把紅薯研究透了，推廣天下，或許明朝還有機(jī)會(huì)續(xù)命。
可見，徐光啟是個(gè)對(duì)農(nóng)業(yè)有很深研究的學(xué)者，好似也是做到內(nèi)閣大學(xué)士的官員。
“對(duì)了，今日叫善貸、和卿來此還有一事需要我們議一議。”
今日魏廣德和呂調(diào)陽出現(xiàn)在張居正值房，也是由他召集的閣議，先前只是關(guān)心詢問了下農(nóng)植所現(xiàn)在情況。
說完了，也就該轉(zhuǎn)回正題了。
張居正在說話間，就把一份奏疏交給魏廣德手中，“先看看，看了我們?cè)僬f此事?！?/p>
魏廣德打開奏疏快速瀏覽一遍，隨即皺眉，一言不發(fā)遞給呂調(diào)陽。
奏疏是湖廣道試監(jiān)察御史陳堂所奏，言當(dāng)下各地官府的實(shí)情。
“國(guó)初十年大造黃冊(cè)，凡戶口、田賦、事役新舊登耗之?dāng)?shù)，皆如實(shí)登記。
沿襲至今，奸吏挪移，豪強(qiáng)影射，弊病不可勝數(shù)。
黃冊(cè)掌握在里胥手中，任其增減，錢糧完欠，差役輕重，戶口消長(zhǎng)，皆與事實(shí)不符。
故今征錢糧，編徭役，有司都以白冊(cè)為重。
凡人丁事產(chǎn)，皆照白冊(cè)攢造，黃冊(cè)已成虛文?！?/p>
等呂調(diào)陽看完陳堂的奏疏后又重新回到張居正手中，只聽他說道：“如今江西等地試行一條鞭法，此法重在量地計(jì)丁。
按陳堂所奏，黃冊(cè)之弊已不堪用，地方上都是自編白冊(cè)作賦役征派的依據(jù)。
照他的說法，此白冊(cè)倒是變成了實(shí)征黃冊(cè)?！?/p>
張居正說完話時(shí)，魏廣德就一直在低頭思考，其實(shí)就是在回憶腦海中關(guān)于張居正的記載。
清丈土地是張居正做的一個(gè)大事兒，但是計(jì)算人口貌似沒有單獨(dú)說，但是既然在張居正治下天下推行了一條鞭法，那想來黃冊(cè)也是又重新編制。
或者，黃冊(cè)未變，但是朝廷也從地方里胥手里拿到了白冊(cè)。
想到這里，魏廣德就意識(shí)到，陳堂的這份奏疏，很可能就是張居正推行一條鞭法和清丈土地之始。
隨即，魏廣德又想到了明朝戶部官員苦心抄錄的崇禎二十幾年黃冊(cè)的笑話，他就更加相信張居正時(shí)期，朝廷其實(shí)是按照白冊(cè)來制定政策，而沒有去管毫無用處的黃冊(cè)。
只是黃冊(cè)畢竟是太祖留下的東西，所以大家知道此物無用，但也沒人會(huì)提出廢棄，或者重新編造黃冊(cè)，實(shí)在是重編成本太大了。
而且就算朝廷重編黃冊(cè)，其結(jié)果或許也就是一本抄錄的白冊(cè)，畢竟過手的就是鄉(xiāng)間的里甲和胥吏，朝廷依舊很難獲得最真實(shí)的情況。
畢竟，當(dāng)下已經(jīng)不是國(guó)朝之初，地方上實(shí)力盤根錯(cuò)節(jié)，已經(jīng)很難顧忌得到了。
見魏廣德只是低頭思考，呂調(diào)陽只好開口問道：‘不知首輔大人對(duì)奏疏中所提白冊(cè)，是何意？’
黃冊(cè)、白冊(cè)，其實(shí)當(dāng)官的人多少都知道一些，不過此前都沒人提，也就是這種新入官場(chǎng)之人才會(huì)拿出來說事兒。
“黃冊(cè)之弊，想來二位都心知肚明。
按制，每十年大造黃冊(cè)，國(guó)家賦稅又有多少出自其之上？”
張居正苦笑道。
“可是戶籍皆出自黃冊(cè)?！?/p>
呂調(diào)陽接話道。
黃冊(cè)看似無用，但實(shí)際上又關(guān)系著所有官員，因?yàn)辄S冊(cè)是連續(xù)性的，按照黃冊(cè)可以找到所有官員之上長(zhǎng)輩的信息。
明制：“試卷之首，書三代姓名及其籍貫?zāi)昙?，所?xí)本經(jīng)，所司印記?！狈蔡蛹?、漏籍、冒籍、跨籍者均被視為違法而要受到嚴(yán)厲查處。
實(shí)際上，有資格參加科舉考試的學(xué)生，必然是黃冊(cè)上有明確戶籍之人。
“黃冊(cè)還是要的，不過可以讓地方上把白冊(cè)也交一份上來?！?/p>
魏廣德忽然插話道，“地方上一條鞭法施行，朝廷可以通過黃白二冊(cè)對(duì)照核準(zhǔn)。”
“攢造白冊(cè)？”
呂調(diào)陽驚訝問道，不過他已經(jīng)看到上首的張居正已經(jīng)做著他招牌似的動(dòng)作，輕輕捋著胡子。
“戶部需要掌握黃冊(cè)、魚鱗冊(cè)和白冊(cè)，這樣才能更好的征收賦役，也可以避免貪腐等事。”
雖然魏廣德知道自己說的這段話其實(shí)一點(diǎn)用處也無，但還是只能這么說。
戶部收攏地方官府私編白冊(cè)，至少可以了解地方上一些實(shí)情，而不是靠著胡編亂造的黃冊(cè)行事。
畢竟，明朝的人口流動(dòng)已經(jīng)比較頻繁，雖然受限于交通條件，絕大部分人還是被牢牢的固定在一地，但因?yàn)楦鞣N原因，無數(shù)的流民早就已經(jīng)產(chǎn)生，更有逃籍百姓存在。
“我也是這個(gè)意思，執(zhí)行一條鞭法，朝廷不能不掌握地方官府手里的白冊(cè)?！?/p>
張居正開口說道。
“如此，戶部那邊壓力可就大了，黃冊(cè)、魚鱗冊(cè)之外又增加白冊(cè)?！?/p>
呂調(diào)陽有些猶豫道。
其實(shí)，魏廣德也想到廢棄黃冊(cè)，但是他不敢說，黃冊(cè)是國(guó)本。
至于為什么不用白冊(cè)記載填充黃冊(cè)，其中問題復(fù)雜，最主要的就是每次編造黃冊(cè)時(shí)，真正的執(zhí)行人大多偷奸耍滑，并不下去認(rèn)真核對(duì)，因?yàn)楣こ塘刻蟆?/p>
明朝的黃冊(cè)以戶口為主，白冊(cè)做為黃冊(cè)的補(bǔ)充，另外還有魚鱗圖冊(cè)則是以土地為綱。
魚鱗冊(cè)又稱魚鱗圖冊(cè)、魚鱗圖、丈量?jī)?cè)，是中國(guó)古代的一種土地登記簿冊(cè)，將房屋、山林、池塘、田地按照次序排列連接地繪制，表明相應(yīng)的名稱，是民間田地之總冊(cè)，因田圖狀似魚鱗，因以為名。
圖冊(cè)中詳細(xì)登記了每塊土地編號(hào)、土地?fù)碛姓咝彰?、大小、四至及土地等?jí)。還把每塊土地形狀繪制成圖，每?jī)?cè)前面又有土地的綜圖，仿佛魚鱗一般。