向元振蕩平昭義的消息,隨著報(bào)捷信使的一路馳騁,在整個(gè)北方大地上傳開(kāi)。
軍事上的勝利,不可避免的會(huì)振奮人心,天下混亂了這么多年,北方大地上,也是連年廝殺,可直到陳從進(jìn)一一蕩平群雄,終于可以看見(jiàn)那么一絲太平的曙光。
義武,魏博二鎮(zhèn),陳從進(jìn)罕見(jiàn)的沒(méi)有設(shè)立節(jié)度使,甚至連上書朝廷都沒(méi)上書,各州依原制,設(shè)刺史,但各州刺史,不論何人,皆不能兼領(lǐng)州兵等地方武裝。
各州設(shè)防御使,而在防御使之上,又設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使司,負(fù)責(zé)錢糧運(yùn)輸,轉(zhuǎn)運(yùn)使司中,也是三權(quán)分立,轉(zhuǎn)運(yùn)使負(fù)責(zé)清點(diǎn)賬冊(cè),分配,防御使負(fù)責(zé)提報(bào)州中所需錢糧,而負(fù)責(zé)糾察的,則是緝事都。
同時(shí),陳從進(jìn)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)很大的問(wèn)題,便是在藩府與州郡之間,失去了一個(gè)中轉(zhuǎn)的職能,也就是藩府直接控制的州郡數(shù)量太多,以至于事務(wù)繁雜,且距離較遠(yuǎn),政務(wù)不能及時(shí)處理。
本來(lái),節(jié)度使可以完美的解決這個(gè)問(wèn)題,但是節(jié)度使的權(quán)力過(guò)大,即便是遏制財(cái)權(quán),人事權(quán),但只要有節(jié)度使這個(gè)名頭在,在人心中,他就依然還有這個(gè)權(quán)力。
所以,陳從進(jìn)決定新設(shè)一個(gè)職位,來(lái)區(qū)別節(jié)度使,在州以上,新設(shè)一個(gè)行政機(jī)構(gòu)。
宋時(shí)的路制,元明清的行省制,但不管什么制,其核心概念,便是分權(quán),相互遏制,權(quán)力不受控制的下場(chǎng),那就是野心膨脹,比如如今的節(jié)度使。
人的欲望,大部分都是一步一步的擴(kuò)大,便如陳從進(jìn),他此時(shí)的欲望已經(jīng)是橫掃六合,一統(tǒng)寰宇,更進(jìn)一步,也就是創(chuàng)立一個(gè)龐大的帝國(guó)。
可在他從軍之前,這種事,只能是幻想罷了,在現(xiàn)實(shí)中,他卻是連殺雞都不敢親自動(dòng)手的人。
在和諸僚屬商議許久后,陳從進(jìn)決定在每一鎮(zhèn)中,進(jìn)行三權(quán)分立,也就是都防御使,都轉(zhuǎn)運(yùn)使,都按察使三個(gè)機(jī)構(gòu)。
其中,軍事方面,主要是各鎮(zhèn)之內(nèi)的州兵,是由都防御使指揮,都防御使之下,還有各州的防御使。
都防御使平日里,只有對(duì)軍隊(duì)訓(xùn)練,裝備上有話語(yǔ)權(quán),沒(méi)有軍令是不能調(diào)動(dòng)各州的州兵,能調(diào)兵的情況下,只有一種可能性,就是地方上有叛亂,以及外敵入侵的情況。
而這種情況,依然要都轉(zhuǎn)運(yùn)使,都按察使三人聯(lián)名簽署軍事調(diào)令,并上報(bào)藩府。
轉(zhuǎn)運(yùn)使司負(fù)責(zé)的是財(cái)政方面,也就是錢糧的征收,轉(zhuǎn)運(yùn)等事務(wù)。
按察使司負(fù)責(zé)的是民政,比如興修水利,以及人事評(píng)稱。
財(cái),人,軍,這只是三個(gè)大的方向,而在底下,還有提刑司,河務(wù)司,戶籍司等等各類機(jī)構(gòu)。
雖然此時(shí)陳從進(jìn)擅自更改官職,有些名不正言不順,但是到了如今這個(gè)地步,不改已經(jīng)是不行了。
地方上官職混亂,連年混戰(zhàn),對(duì)于軍事上的需求太過(guò)旺盛,以至于很多地方,都是一人身兼數(shù)職,有的職位卻是缺失已久。
陳從進(jìn)急需徹底捋清地方,讓官員知道自已的職責(zé),當(dāng)然,為了一張遮羞布,很多官員原來(lái)的職務(wù)名稱依然保留,但在陳從進(jìn)治下,最重要的權(quán)力,還是要來(lái)源于新設(shè)的官職。
正所謂,因時(shí)制宜,也許等地盤再擴(kuò)大的時(shí)候,就需要再新設(shè)官職,但就目前而言,這樣的制度,已經(jīng)足夠地方運(yùn)轉(zhuǎn)了。
官職的大量增加,對(duì)于人才的需求也更加的旺盛,而這套制度的核心,便在于分散地方的實(shí)力,以加強(qiáng)中央集權(quán)。
新官制的運(yùn)行,肯定不是陳從進(jìn)一道命令便可以立刻通行的,這需要藩府的官員一層一層的開(kāi)始推行,大體估算,等新官制實(shí)施,應(yīng)該要到明年年中了。
其實(shí),此時(shí)的陳從進(jìn)轄下,官員的數(shù)量已經(jīng)比任何一個(gè)藩鎮(zhèn)都要多的多,但真正意義上,也就是在朝廷檔冊(cè)上的官員,數(shù)量卻是極其稀少的。
這其中就可以看出,唐時(shí)的官制,已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展了。
………………
一直到文德二年,年底的時(shí)間,陳從進(jìn)將自已的大部分精力,都投入到官制的推行中。
對(duì)于向元振奪取昭義,陳從進(jìn)是很高興,向元振這一仗打的,有誘敵深入的謀略,有以大勢(shì)壓之的眼光。
陳從進(jìn)甚至都覺(jué)得,自已強(qiáng)攻魏博這一仗,好像沒(méi)什么特別大的亮點(diǎn),全靠?jī)?yōu)勢(shì)實(shí)力,硬打,強(qiáng)打,純死耗著,最后活生生把魏博羅弘信給耗死了。
而在這其中,還得是羅弘信死在自已人手上,運(yùn)氣也是件很重要的因素,雖然贏了,但這一仗,陳從進(jìn)的心頭就是不太得勁。
而對(duì)于向元振的上書,陳從進(jìn)做出了如下安排,其中向元振率經(jīng)略軍回鎮(zhèn)河?xùn)|,王卞,白義誠(chéng)各回本鎮(zhèn),賞賜,則由晉陽(yáng)府庫(kù)中所出。
隨上書一同到來(lái)的袁奉韜,陳從進(jìn)當(dāng)然是親自接見(jiàn),畢竟,全家一起來(lái),這么信任自已,陳從進(jìn)又怎么能不接見(jiàn)。
俗話說(shuō),千金買馬骨,袁奉韜就是一堆爛泥,陳大帥也得把這攤爛泥,給塑成一個(gè)雕像出來(lái)。
面對(duì)袁奉韜請(qǐng)求接任昭義節(jié)度使一職,陳從進(jìn)毫不遲疑的答應(yīng),只是這個(gè)節(jié)度使,只能是遙領(lǐng),這是底線,沒(méi)有商榷的余地。
袁奉韜聞言,心中有些不甘心,忍不住又說(shuō)道:“大王,末將忠心耿耿,大王何故疑我?”
陳從進(jìn)嘆了口氣,沉聲道:“非本王多疑,天下紛擾百年,歸根結(jié)底,便在于節(jié)鎮(zhèn)之禍,自安史以來(lái),節(jié)度使擁兵自重,動(dòng)輒興兵之事,何其多也?”
袁奉韜垂首道:“末將不敢有此心,故攜家眷妻兒,留于晉陽(yáng),以示其心。”
陳從進(jìn)哈哈一笑,道:“爾妻兒留在晉陽(yáng),若欲反,本王殺之何益,若不反,留與不留,又有何區(qū)別!”
袁奉韜聽(tīng)到陳從進(jìn)這般豪氣的話,心中也有些激蕩,只是沉吟片刻后,他還是低聲道:“若空有節(jié)度之名,無(wú)兵無(wú)地,又何以建功?”
陳從進(jìn)點(diǎn)了點(diǎn)頭,道:“若領(lǐng)昭義節(jié)度使,則只能遙領(lǐng),若想從軍征戰(zhàn),可為一軍主將,若不愿,也可在這幽州城中,起豪宅,置美婦,安享富貴!”