另外，喬巖還了解到，由于松岳山是云谷河的發(fā)源地，已經(jīng)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)水源保護(hù)區(qū)和國(guó)家級(jí)濕地公園，壓根不能開(kāi)發(fā)，所以，發(fā)展旅游是死路一條。
旅游不能開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)干不過(guò)臨江，喬巖對(duì)雄關(guān)縣的定位首先否定劉昌明提出的發(fā)展思路。這條路可以走，但不能舉全縣之力規(guī)模發(fā)展。別人的成功不能復(fù)制，其他縣走過(guò)的失敗之路是血淋淋的教訓(xùn)，更不能重蹈覆轍。
那走什么路呢，喬巖到現(xiàn)在還沒(méi)有完整的思路，但發(fā)展方向已有了雛型，那就是走出南江省，向隔壁的東嶺省要產(chǎn)業(yè)要出路。
雄關(guān)縣在南江省的地理位置太劣勢(shì)，地處東南邊陲，距離省城太遙遠(yuǎn)，就是云清市也看不起這塊味如嚼蠟的貧瘠之地，搞什么產(chǎn)業(yè)也不帶一起玩，總是被遺忘。
但換個(gè)方向看就不同了，距離東嶺省第二大城市棠州市只有七十多公里，如果高速直達(dá)，半個(gè)多小時(shí)即可抵達(dá)。該市是老牌的工業(yè)基地，重工業(yè)有鋼鐵冶煉、煤焦化工、汽車(chē)制造、生物化工等，輕工業(yè)有服裝加工、食品制造、電器生產(chǎn)等。最近幾年又向高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)力，什么生物科技、新材料產(chǎn)業(yè)、航天科技、智能制造等等，光一個(gè)市就有完備的工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，云清市在人家面前比起來(lái)，還不及一個(gè)縣的生產(chǎn)總值。
背靠這么牛逼的城市，雄關(guān)縣哪怕是撿起人家吃剩的，不一定能過(guò)上富足的日子，最起碼能填飽肚子。
雄關(guān)縣的近鄰福川縣，棠州市把工業(yè)產(chǎn)業(yè)園搬到了該縣，境內(nèi)有三座鋼鐵廠、兩個(gè)造紙廠以及一個(gè)汽車(chē)裝備生產(chǎn)公司，還有航天軍工生產(chǎn)基地，去年地區(qū)生產(chǎn)總值高達(dá)四百多億，財(cái)政收入達(dá)到六十二億，讓人羨慕且眼紅。
僅僅是一河之隔，發(fā)展差距就如此之大。只能怪雄關(guān)縣沒(méi)出生在好家庭，自己爹媽還是剛解決了溫飽，那像福川縣有個(gè)財(cái)大氣粗的好爹。要是當(dāng)年把邊界線稍微偏一點(diǎn)，劃進(jìn)東嶺省，可能境遇會(huì)發(fā)生天翻地覆的變化。
喬巖想，要是認(rèn)棠州市當(dāng)干爹，抱上這條粗腿，把碗里吃剩的邊角料肥肉丟幾塊，足以讓雄關(guān)縣脫貧。
可是，棠州市認(rèn)這個(gè)干兒子嗎？要讓親爹云清市知道了，又會(huì)作何感想？自家的飯不吃，跑到人家門(mén)口討食。管不了那么多了，先填飽肚子再說(shuō)。能給自家節(jié)約了糧食，那也是本事。
要想與棠州市建立聯(lián)系，高速公路出入口必須打通，這是先決條件。而且，就在與福川縣緊挨著的那塊空地上發(fā)展，名字都想好了，云谷灣產(chǎn)業(yè)園。將來(lái)建成后承接棠州市的部分末端或上游產(chǎn)業(yè)，以此融入棠州經(jīng)濟(jì)圈。也只有工業(yè)，才能讓雄關(guān)縣的經(jīng)濟(jì)起飛。
喬巖越想越激動(dòng)，決定年后要去福川縣、萬(wàn)家?guī)X區(qū)調(diào)研，如果可能的話，再拜訪一下棠州市。先探探路，再確定如何發(fā)展。
正尋思著，方彬敲門(mén)進(jìn)來(lái)道：“喬書(shū)記，財(cái)政局局長(zhǎng)韓雪松過(guò)來(lái)了。”
喬巖坐起來(lái)道：“讓進(jìn)來(lái)吧。”
不一會(huì)兒，韓雪松提著公文包進(jìn)來(lái)了，微微鞠躬道：“喬書(shū)記好。”
喬巖打量了一番，韓雪松個(gè)頭矮小，其貌不揚(yáng)，長(zhǎng)相有些猥瑣，三角眼鷹鉤鼻，笑起來(lái)上嘴唇能貼到鼻尖上。雖說(shuō)不能以貌取人，但眼緣很重要。有些人儀表堂堂，自帶正氣，給人感覺(jué)很舒服。而有的人，賊眉鼠眼，一臉奸相，很容易臉譜化，就像看京劇，演員一出來(lái)就知道誰(shuí)是好人誰(shuí)是壞人。
財(cái)政局作為一個(gè)縣最要害的部門(mén)，能坐到這個(gè)位置上的人自然不能小覷。能力水平什么的都不重要，看的是背后的金主和復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)。
劉昌明主政雄關(guān)縣三年多，聽(tīng)外界說(shuō)很少調(diào)整干部，但一些要害部門(mén)全部換成了他自己人。突然將其調(diào)整，有些措手不及，估計(jì)很多爛賬還來(lái)不及處理。
喬巖指了指沙發(fā)，韓雪松緩緩坐下，趕忙從衣兜里掏出煙遞上，點(diǎn)燃恭敬地道：“喬書(shū)記，來(lái)了雄關(guān)縣還適應(yīng)嗎？”
喬巖淡然一笑道：“才來(lái)了第三天，還沒(méi)來(lái)得及適應(yīng)，不過(guò)之前已經(jīng)待了小半年了，韓局長(zhǎng)不知道吧？”
韓雪松趕忙道：“您從南江大學(xué)到我們窮鄉(xiāng)僻壤來(lái)支教，全縣人民都知道。說(shuō)實(shí)話，我真心敬佩您，說(shuō)明您與雄關(guān)縣早就結(jié)下了不解之緣，這是命中注定的緣分啊。”
如此生硬的馬屁，喬巖沒(méi)有接茬，直截了當(dāng)?shù)溃骸敖心氵^(guò)來(lái)，我想了解下全縣的財(cái)政情況。不能有任何隱瞞，必須一五一十告訴我實(shí)情。”
韓雪松從公文包里取出一沓厚厚的資料，放到面前道：“知道您要來(lái)，我們加班加點(diǎn)把全縣財(cái)政近五年的情況整理了一套，全部是真實(shí)的，不敢有任何隱瞞。”
喬巖攤開(kāi)翻了翻，上面是一份匯報(bào)材料，下面全是各類(lèi)財(cái)務(wù)報(bào)表。拿起匯報(bào)材料一邊翻一邊道：“你說(shuō)你的，我看我的。”
韓雪松清了清嗓子道：“喬書(shū)記，我先總體說(shuō)一下吧，縣財(cái)政平均每年收入約八千多萬(wàn)，一般性公共收入對(duì)半，不到五千萬(wàn)。其中，轉(zhuǎn)移性收入占大頭，多數(shù)為上級(jí)撥款。稅收、行政事業(yè)單位收費(fèi)以及國(guó)有資源有償使用收入只占到百分之二十。”
“財(cái)政支出主要有四大類(lèi)，公共支出占比在百分之七十左右，經(jīng)濟(jì)支約百分之二十，剩下的償還債務(wù)以及轉(zhuǎn)移支付。公共支出工資福利占大頭，教育醫(yī)療民生等支出也不在少數(shù)，照現(xiàn)在的財(cái)力機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)都困難，更別說(shuō)其他的……”
喬巖打斷道：“等等，經(jīng)濟(jì)支出才占百分之二十，那六個(gè)多億的欠款是怎么來(lái)的？還有，機(jī)關(guān)職工工資既然上級(jí)統(tǒng)籌了，那為什么還欠著？”
韓雪松眨動(dòng)著眼睛，半天道：“喬書(shū)記，這些年搞了不少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了一些民生工程，這些都是必要性支出項(xiàng)目……”