債務問題的討論剛一收尾,張志霖立刻轉入第二項重點工作 —— 對擬淘汰退出的煤礦開展資產與債務清算。他明確了三項核心任務:委托專業會計師事務所進行全面財務審計,聘請律師事務所處理清算過程中的各類法律事務,同時多渠道籌措資金,確保依法依規對相關煤礦進行經濟補償。
“清算工作必須守住底線,” 張志霖語氣嚴肅,特意加重了語調,“企業要優先清償職工工資、社保費用等法定優先債權。一旦出現資不抵債的情況,必須依據《企業破產法》及時申請破產清算,全程做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究!”
他目光轉向謝延軍,鄭重叮囑:“延軍,你要做好‘打大仗’的準備!我們既要保障企業合法權益,絕不能讓企業吃虧,更不能動用納稅人的錢搞妥協、做人情。所有決策都必須以政策和法律條文為唯一準繩,必要時要推動法院強勢介入,確保過程公正透明!”
盡管這項任務壓力巨大,謝延軍卻毫不遲疑地接下了這副重擔。
下一進來匯報的是民政局局長李英軍,他給張志霖出了個關乎民生的棘手難題——大病二次報銷。
“縣長,這是2014年的預算。”李英軍把文件輕輕放在張志霖案頭,聲音帶著幾分焦灼,“大病二次報銷從2012年開始試點,河中市各縣區都陸續推行了,我們民政局把明年的預算做好了,可送到財政局就卡住了。原因是不少縣區都暫停這項政策了,財政局那邊有顧慮。”
張志霖拿起文件,邊看邊問:“這是上級的硬性要求嗎?有沒有配套的專項資金?咱們縣具體的報銷標準是怎么定的?”
李英軍早有準備,立刻條理清晰地回話:“縣長,上級沒有明文硬性規定,只是作為惠民試點政策提倡推行。資金方面沒有上級配套,主要靠縣財政兜底。咱們縣現行的政策是這樣的:基本醫保報銷后,個人年度累計合規自費費用超過1.5萬元的部分,就能享大額二次報銷——1.5萬到10萬元的部分報60%,10萬元以上報70%,年度最高能報40萬元。””
張志霖抬頭問道:“去年你們二次報銷的總額是多少?”
“2135萬元。”李英軍答得干脆,“今年的預算做了2500萬元,主要考慮到政策的知曉率提高,申請的人數必然會增加。”
“其他縣區現在具體是什么情況?”張志霖的手指在文件上停頓,語氣里多了幾分審慎。
“我專門打聽了下,目前各縣區沒有把這項支出列入財政預算的,應該都在觀望。”李英軍的聲音低了些,他知道這個消息意味著什么——在財政壓力不小的當下,其他縣區的“停擺”無疑會成為領導駁回預算的理由。
了解清楚后,張志霖陷入了沉思。良久才說:“不僅不能停,還要在力所能及的情況下追加財政投入!?
辦公室里瞬間靜了下來。張志霖靠在椅背上,手指摩挲著眉心,久久沒有說話。桌上的文件攤開著,2500萬的支出,背后是無數家庭的救命錢。
良久,他直起身,眼神里沒了猶豫,語氣斬釘截鐵:“英軍,這是很好的惠民政策,為永安無數家庭撐起應對高額醫療費用支出的‘保護傘’,縣政府不能讓這把傘漏雨,更不能把傘收了!只要財政力所能及,還要追加投入!”
聽到領導肯定的答復,李英軍大大松了口氣,作為部門領導,他當然不希望單位的職能被弱化,便順著話頭補充:“縣長,二次報銷沒有明確規定,各地可以結合自身情況實施,據我所知,力度最大的是秦川省鎮北區,他們的起付標準是零,2萬元的報銷比例為75%,2到4萬是80%,4到6萬是85%,6萬元以上高達90%!”
“鎮北區?”張志霖眼中閃過一絲了然,“我看過他們的經驗報道,但咱們跟人家沒法比啊。人家是全省十強區,馬上要沖全國百強,去年財政收入是咱們的五倍還多,心有余而力不足呀!”
他指尖在文件上輕輕敲了敲,語氣里滿是感慨:“高昂的醫藥費,哪怕是干部都承受不起,更何況群眾?‘二次報銷’成了很多家庭的救命稻草,因病致貧、因病返貧的人會直線下降,鎮北區此舉對當地群眾來說,不亞于甘霖雨露,魄力相當大!你有沒有核算過,按照鎮北區那樣的標準搞,咱們永安縣得投入多少資金?”
李英軍對業務還算熟悉,他考慮下回道:“報道上說,鎮北區每年拿出2—3億元,就可以滿足全區二次報銷,按照人口基數對比,我們永安投入1億元就差不多了。”
“一億?”張志霖嘆了口氣道:“這錢花的值!但今年縣財政要集中火力搞煤炭治理和地下管廊這兩個硬骨頭項目,實在抽不出這么大的增量。”他話鋒一轉,眼神里透著堅定,“你先把鎮北區的模式吃透,把他們的操作細則、資金監管流程都摸清楚。等咱們這兩項重點工程落地,財政壓力一緩解,就照著鎮北區的路子來,也搞個超高報銷比例!”
李英軍聞言,立即應道:“好的,縣長,我一定認真研究,或者跟鎮北區聯系一下,去實地考察學習。”
“有這個必要!”張志霖微微頷首,贊許地看著他,“好經驗不能只停在紙面上,照搬照抄不丟人,能少走彎路、早惠民生,就是最好的辦法!”
話音剛落,他便伸手抓起桌上的電話,徑直撥給了財政局局長,指示道:“延軍,民政局的‘二次報銷’列入財政全年預算!”
下午三時,張志霖主持召開 “煤炭領域專項治理工作領導小組” 第二次工作會議,會議聚焦 “一企一策” 實施方案,進行專題研究部署。
會上,縣發改局局長李振軍就 28 家煤礦的淘汰退出方案逐一匯報。方案內容涵蓋關鍵時間節點、職工安置具體計劃、資產債務處置路徑,以及安全環保配套措施等核心環節。
同時,李振軍也指出當前推進工作面臨的突出問題與實際困難:企業配合度不足、相關配套政策存在缺位、股東間利益協調難度較大。他進一步擔憂,若這些問題得不到解決,可能導致實施過程中出現 “僵尸煤礦”,造成落后產能無法有效退出;此外,煤礦關閉涉及大量職工切身利益,若處置不當,易引發職工不滿情緒,進而影響社會穩定。
聽取匯報后,張志霖態度堅決:“辦法總比困難多!先啟動煤礦關停程序,以正月十五為節點開展集中行動,對這 28 家煤礦同步實施相關措施 —— 吊銷相關證照、停止供應并清繳火工用品、切斷生產供電、拆除核心生產設備等。第一步就要砸實‘關停’這個既定事實,讓所有企業斷了‘等一等、看一看’的僥幸,后續再逐個對接、協商細節!”
想到萬源煤礦負責人仍在拘留所這一實際情況,他進一步明確工作突破口:“優先對萬源煤礦及萬源洗煤廠實施淘汰退出,以此充分彰顯縣政府推進煤礦整治的堅定決心。”
會議結束后,一場關乎永安煤炭產業“破立”的 “硬仗、惡仗” 即將拉開帷幕,張志霖已經下定決心,就算有千難萬阻,也要把這場仗打贏!
晚飯后,張志霖和歐陽修遠在縣大院散步,兩位“臨時工”有說有笑,敲定了明天上午的常委會,和諧的不像樣。
根據《工作條例》規定,常委會由黨委書記召集并主持。如果縣委書記沒有配備,應由上級黨委明確指定的負責同志召集并主持常委會會議,以確保常委會工作的正常開展。
正月十一上午,縣委常委會召開,審議通過了8項議題,其中包括人事調整,回水灣鎮領導班子配齊,王永軍擔任縣安監局局長,蔡澤墨擔任縣政府辦副主任,霍榮輝擔任安監局副局長,牛鵬擔任后勤服務中心副主任。
這下,張志霖徹底卸下了回水灣鎮的擔子,把全部的精力投入到縣政府的工作中。
新年伊始,永安縣并未受此前縣委書記、縣長落馬或調離的影響,反而在張志霖雷厲風行、大刀闊斧的工作作風帶動下,展現出蓬勃活力。尤其是“二次報銷”政策得以延續,并且是在其他縣區此項政策相繼擱淺的背景下,這一舉措讓張志霖贏得干部群眾的廣泛認可和交口稱贊,民間對他 “轉正” 擔任縣長的呼聲日益高漲。
畢竟這年頭,能遇到“干人事”的父母官,簡直比中大獎都難!老百姓的容忍度相當大,不怕你貪,就怕你“站著茅坑不拉屎”,庸碌無為。