2014年3月1日,財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)通知,共確定了15個(gè)地下綜合管廊試點(diǎn)城市,旨在投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等全鏈條上,找到適合不同城市特點(diǎn)的可持續(xù)模式,為全國(guó)推廣提供樣本。
其中有兩個(gè)縣區(qū)入圍,分別為秦川省鎮(zhèn)北區(qū)、河?xùn)|省永安縣。按照試點(diǎn)政策,三年試點(diǎn)期內(nèi),中央財(cái)政按照試點(diǎn)城市規(guī)模以獎(jiǎng)代補(bǔ)進(jìn)行支持,永安縣和鎮(zhèn)北區(qū)為2億元/年,三年共6億元。
河?xùn)|省住建廳收到“試點(diǎn)城市”文件后,劉杰廳長(zhǎng)第一時(shí)間向高宜行省長(zhǎng)匯報(bào),這也算他的一大政績(jī),正好給省長(zhǎng)表功。
沒(méi)想到,來(lái)河?xùn)|省短短幾天,高宜行又一次聽(tīng)到了“永安縣”,而且還和“鎮(zhèn)北區(qū)”一起獲得了國(guó)家試點(diǎn)城市,他很清楚得到這個(gè)試點(diǎn)的艱難程度,鎮(zhèn)北區(qū)是跑斷了腿、磨破了嘴,自已也曾給過(guò)助力。
劉杰繼續(xù)匯報(bào)道:“省長(zhǎng),這個(gè)項(xiàng)目能改善城市基礎(chǔ)功能,將電力、通信、燃?xì)?、給排水等管線集中收納,避免反復(fù)開(kāi)挖路面,減少對(duì)交通和居民生活的干擾,解決 “馬路拉鏈” 難題。永安縣此舉,填補(bǔ)了我省地下綜合管廊建設(shè)的空白,省廳出臺(tái)過(guò)《關(guān)于加快推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,永安縣申報(bào)了此項(xiàng)目。按照政策,省級(jí)層面會(huì)給予試點(diǎn)城市配套支持,額度為20%,也就是1.2億元。”
高宜行微微頷首,語(yǔ)氣篤定道:“這個(gè)項(xiàng)目能提高城市安全韌性:管廊具備統(tǒng)一監(jiān)控、檢修的功能,能降低管線泄漏、爆炸等安全事故風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)在暴雨、地震等災(zāi)害中,提升基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)和快速恢復(fù)能力。同時(shí)還能節(jié)約地下空間資源,避免各管線單位重復(fù)建設(shè),長(zhǎng)期來(lái)看能大幅降低城市基礎(chǔ)設(shè)施的總投資和運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本。
既然是既定政策,那你們住建廳就按政策執(zhí)行,省政府得說(shuō)話算數(shù)。下周我要去河中市調(diào)研,順便去永安縣看看這個(gè)項(xiàng)目。”
“好的,省長(zhǎng),我提前對(duì)接一下永安,盡快下達(dá)項(xiàng)目文件。”
……
3月2日,河中市政府收到了省住建廳轉(zhuǎn)發(fā)的文件,主持工作的常務(wù)副市長(zhǎng)郭永清第一時(shí)間向市委書(shū)記趙峰進(jìn)行了匯報(bào)。
得知永安縣成功獲評(píng) “國(guó)家試點(diǎn)城市”,趙峰難掩欣喜。這是他上任后的首個(gè)亮點(diǎn)工作,他當(dāng)即說(shuō)道:“永清,張志霖之前跟我提過(guò),市政府曾承諾給予 5000 萬(wàn)資金支持。既然答應(yīng)了,就得兌現(xiàn),不能失信于人。況且部委已經(jīng)給了這么大支持,咱們市要是沒(méi)有配套的政策和資金,也實(shí)在說(shuō)不過(guò)去?!?/p>
郭永清笑著應(yīng)和:“書(shū)記言之有理!我盡快安排資金事宜,市財(cái)政即便再緊張,5000 萬(wàn)還是能拿出來(lái)的?!?/p>
話音剛落,趙峰話鋒一轉(zhuǎn),神情變得鄭重:“我剛收到消息,宜行省長(zhǎng)下周一要來(lái)河中市調(diào)研,特意提出要去永安縣看看,正式通知可能周五下發(fā)。這是省長(zhǎng)上任后的調(diào)研‘首站’,市政府務(wù)必高度重視,提前做好準(zhǔn)備。周五咱們開(kāi)個(gè)常委會(huì),專題研究調(diào)研方案,到時(shí)候由你具體匯報(bào)?!?/p>
省長(zhǎng)調(diào)研事關(guān)重大,郭永清不敢有絲毫怠慢,立刻接下任務(wù),返回市政府著手精心謀劃各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3月3日,永安縣政府收到市政府轉(zhuǎn)發(fā)的文件。當(dāng)看到 “試點(diǎn)城市”獲批,張志霖懸了多日的心終于落地,隨即被難以抑制的狂喜淹沒(méi)。他沒(méi)有片刻耽擱,立刻通知財(cái)政局局長(zhǎng)謝延軍、住建局局長(zhǎng)高國(guó)慶到辦公室,商議 “地下綜合管廊” 項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施細(xì)節(jié)。
兩位局長(zhǎng)到來(lái)后,張志霖收回遠(yuǎn)眺的目光,抬手虛按讓兩人落座,指尖重重敲了敲那份文件:“財(cái)政部和住建部聯(lián)合下發(fā)了文件,永安縣被確定為地下綜合管廊‘國(guó)家試點(diǎn)城市’,三年給六億,這個(gè)項(xiàng)目可以實(shí)施了!”
話音剛落,謝延軍放在膝頭的手不自覺(jué)攥緊,高國(guó)慶更是前傾身體,眼中滿是難以置信的亮色。
張志霖見(jiàn)狀,話鋒一轉(zhuǎn),語(yǔ)氣沉了幾分:“我有個(gè)大膽的項(xiàng)目,咱們仨一起把把關(guān),看有沒(méi)有可行性。我看了下政府債務(wù)報(bào)表,其中1000萬(wàn)以上的債務(wù)有28筆,涉及到8個(gè)企業(yè),拖欠時(shí)間最短的也有三四年了。如果我們把這些債務(wù)一次性清償,條件是要求他們承攬地下綜合管廊項(xiàng)目,利潤(rùn)空間控制在20%以內(nèi),這些老板能不能答應(yīng)?”
“何止是求之不得!”高國(guó)慶接過(guò)話頭,“縣長(zhǎng),整個(gè)管廊項(xiàng)目總工程量大概8個(gè)億,就算按20%的上限算,也有1.6億的利潤(rùn)空間。只要咱們承諾按工程進(jìn)度足額付款,不用咱們上門請(qǐng),他們就得搶著來(lái)!”
張志霖聞言笑了,但笑意很快斂去,取而代之的是不容置疑的嚴(yán)肅:“不是20%,是20%以內(nèi),具體是多少,咱們?cè)傺芯?。丑話說(shuō)在前面,這個(gè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量我會(huì)親自監(jiān)督,同時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和群眾,擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員,甚至全縣人民都可以監(jiān)督。
合同里必須寫(xiě)死:工程質(zhì)量只要達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),一律返工,返工費(fèi)用由承建方全額承擔(dān);情節(jié)嚴(yán)重的,不僅拿不到尾款,還要追究違約責(zé)任,賠償所有損失。我們必須要把這個(gè)項(xiàng)目打造成民心工程、放心工程、德政工程、陽(yáng)光工程!
至于余留出來(lái)的資金,咱們把整個(gè)縣城的路分階段、分批次提升一下,能干多少是多少!不過(guò)這些都要規(guī)劃在‘地下綜合管廊’項(xiàng)目里,專款要專用!”
最后,張志霖向高國(guó)慶下達(dá)明確指示,要求立即啟動(dòng)項(xiàng)目招標(biāo)程序,務(wù)必以最快速度推動(dòng)項(xiàng)目破土動(dòng)工。他心里很清楚,必須在新任縣委書(shū)記到任前敲定整個(gè)項(xiàng)目,不能給對(duì)方留下 “節(jié)外生枝” 的機(jī)會(huì)。畢竟財(cái)帛動(dòng)人心,8個(gè)億的項(xiàng)目是一塊“大肥肉”,任誰(shuí)當(dāng)一把手都不會(huì)無(wú)動(dòng)于衷。
下午三點(diǎn)多,張志霖正對(duì)著電腦梳理萬(wàn)源煤礦工人們的訴求,辦公室門被輕輕推開(kāi),一個(gè)熟悉的身影徑直走了進(jìn)來(lái)。
抬頭看清來(lái)人是市委副秘書(shū)長(zhǎng)王茂偉,他頓時(shí)一愣,連忙起身繞過(guò)辦公桌相迎,臉上堆起熱情的笑意:“茂偉秘書(shū)長(zhǎng),這可是稀客??!怎么沒(méi)提前透?jìng)€(gè)信?是要給我來(lái)個(gè)突擊檢查不成?”
王茂偉隨手把公文包放在沙發(fā)旁的茶幾上,自顧自坐了下來(lái),指尖敲了敲扶手打趣道:“還真讓你說(shuō)著了——奉趙書(shū)記的命令,來(lái)查崗看你是不是又在摸魚(yú)。不過(guò)看這滿桌的材料,你還是一如既往的敬業(yè),值得表?yè)P(yáng)!”
張志霖一邊泡茶,一邊問(wèn)道:“少來(lái)這套,你這個(gè)大忙人是無(wú)事不登三寶殿,有事直接吩咐。要是沒(méi)正事,我就安排酒場(chǎng)了,今天必須不醉不歸!”
王茂偉連忙擺手,端起茶杯抿了一口就放下了,語(yǔ)氣也沉了下來(lái):“哪有閑心喝酒?忙得腳不沾地,交代完事兒我就得往市里趕。志霖,宜行省長(zhǎng)下周要來(lái)河中市調(diào)研,總共就兩天行程,特意給永安縣留了一整天?!?/p>
張志霖端著茶壺的手頓了頓,眼中閃過(guò)一絲詫異:“哦?咱永安啥時(shí)候成了重點(diǎn)觀摩對(duì)象了?成了全市的門面?有沒(méi)有明確,具體要看啥?”
“通知明確要求,要看永安的‘地下綜合管廊’項(xiàng)目、煤炭領(lǐng)域治理,以及大病‘二次報(bào)銷’,其他方面你自行準(zhǔn)備,在預(yù)備幾個(gè)點(diǎn)。趕明天下午,要把調(diào)研方案上報(bào)市委、市政府,周末市里要和省政府辦公廳對(duì)接?!?/p>
“放心,保證按要求落實(shí)到位!”張志霖忽然像是想起了什么,又問(wèn)道:“對(duì)了秘書(shū)長(zhǎng),這事你跟歐陽(yáng)書(shū)記那邊通氣了嗎?現(xiàn)在他主持著縣委工作?!?/p>
王茂偉一拍腦門,懊惱地笑了:“你看我這記性,忙昏頭了,把這茬給忘了!只記得現(xiàn)在永安你做主,而且趙書(shū)記特意交代,讓我跟你把細(xì)節(jié)對(duì)接清楚,失禮、失禮呀!”
“歐陽(yáng)書(shū)記可是老大哥,可不能把他落下。”張志霖笑著拿起桌上的座機(jī),撥了歐陽(yáng)修遠(yuǎn)的辦公室電話,待那邊接通后說(shuō)道:“書(shū)記,現(xiàn)在方便嗎?屈尊來(lái)我辦公室一趟,茂偉秘書(shū)長(zhǎng)來(lái)了!”
“茂偉來(lái)了?行,我馬上過(guò)去。”
掛斷電話后,張志霖身子往前傾了傾,壓低聲音問(wèn)道:“秘書(shū)長(zhǎng),有信兒沒(méi)?永安縣委書(shū)記啥時(shí)候配備到位?”
王茂偉抬眼掃了眼緊閉的辦公室門,聲音壓得更低:“志霖,入耳即過(guò),切莫對(duì)人言!前天,省委組織部部長(zhǎng)和趙書(shū)記在電話里溝通,要調(diào)樂(lè)平縣縣長(zhǎng)雷勇平擔(dān)任永安縣委書(shū)記。雖然趙書(shū)記不同意,但官大一級(jí)壓死,省委組織部那邊的態(tài)度很強(qiáng)硬,趙書(shū)記根本扛不住。我估摸著,雷勇平來(lái)永安,十有八九跑不了!”